Базовое понятие общей теории экономической безопасности - термин «безопасность» - появилось в далекие времена. Первые трактовки понятия «безопасности» возникли еще в античные времена. Первое упоминание о безопасности было сделано в 28-й главе Книги пророка Иезекииля Ветхого Завета Библии. В переводе с греческого термин «безопасность» означает «владеть ситуацией». Так, Аристотель содержание безопасности сводил к проблеме самосохранения. И сейчас человек живет в окружении различных угроз, рисков и опасностей, существующих как внутри человеческого сообщества и связанных с деятельностью, в том числе и экономической, различных субъектов, так и вне человеческого сообщества, например, природными катаклизмами.
Термин «безопасность» стал применяться с 1190 г и означал спокойное состояние духа человека, считающего себя защищенным от любой опасности. Однако этот термин в данном значении употреблялся до XVII в. достаточно редко. В XVII-XVIII вв. почти во всех странах доминирует суждение, согласно которому главная цель государства - общее благосостояние и безопасность. С этого времени термин «безопасность» приобрел новое толкование как ситуация спокойствия, отсутствия реальной опасности (физической, моральной), а также материальные, экономические, политические и условия; соответствующие органы и организации, способствующие созданию данного положения.
Характеристика термина «безопасность» и определение его сути необходимы для того, чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность». Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. «Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие «желательное» изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и тд.
В России в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г употреблен термин «государственная безопасность», который отождествлялся с термином «общественная безопасность». По истечении некоторого периода времени законодательно был закреплен термин «охранение общественной безопасности».
В СССР термин «государственная безопасность» был законодательно закреплен в июле 1934 г.
Современные подходы к трактовке понятия «безопасность» появились сравнительно недавно - в ХХ в., что во многом обусловлено происходящими войнами, революциями, возросшей опасностью техногенных и экологических катастроф. В результате в понятии «безопасность» произошло смещение акцентов с отдельного индивидуума (личности) на общество, государство, мировое пространство. Это, в свою очередь, выдвинуло проблему безопасности на одно из первых мест в жизни любого государства, а ее обеспечение стало приоритетом государственной политики.
После решения проблемы безопасности в обществе при практическом претворении его в жизнь - многообразие явлений природной, материальной и прежде всего, социальной среды, свойства которых и отношения между которыми характеризуют или существующую угрозу (возможно, перспективную), или позитивные тенденции развития социума в стране. Уровень безопасности - результат определенных процессов, лишь малая доля которых связана с природными явлениями, протекающими вне сферы организованной деятельности людей, т е. институциональной сферы (стихийных природных процессов). Основное же значение имеют управляемые процессы, в которых субъектом (т е. источником активных воздействий) являются органы государственного управления. Объект этих управленческих воздействий - комплекс условий и факторов, в той или иной степени влияющих на равновесное состояние системы общественных отношений, т е. безопасность общества. За длительный период эволюции понятия «безопасность» сложилось множество его трактовок и интерпретаций, подходов к его формированию. Вместе с тем анализ разных подходов позволяет дать три взаимосвязанных характеристики понятия «безопасность общества»:
1) непротиворечивость системы объективных законов функционирования общества;
2) стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность интересов в обществе;
3) устойчивость воспроизводства мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различны социальных общностей в рассматриваемой системе.
Экономическая безопасность является одной из важнейших составляющих национальной безопасности государства, следовательно, для любого государства крайне важно решить проблему обеспечения своей экономической безопасности.
Понятие «экономическая безопасность» в мировой экономической науке и практике появилось в ХХ в. Общепризнано, что термин «экономическая безопасность» ввел президент США Т. Рузвельт в 1934 г, создав Федеральный комитет по экономической безопасности в связи с осознанием необходимости государственного регулирования экономики и отказом от классической практики невмешательства государства в экономическую жизнь. С тех пор вопрос о6 экономической безопасности не терял своей актуальности, а в период обострения экономической ситуации был особенно острым.
В России проблемы экономической безопасности стали особенно значимы в связи с переходом от административной плановой системы хозяйствования к рыночной системе. Актуальность проблемы обеспечения экономической безопасности страны и хозяйствующих субъектов обусловили серьезные кризисные явления в процессе реформирования существующей экономической системы, основанной на отличных от рыночной системы объективных законах и принципах хозяйствования. Новые социально-экономические и политические условия требовали качественно иных подходов к обеспечению эффективного функционирования и развития национальной экономики, основанных на законах рынка, принципах возмездности и доходности и критериях сравнительной эффективности. Понятие «экономическая безопасность» получило дальнейшее развитие, а способы ее обеспечения вошли в число проблем, привлекающих самое пристальное внимание различных специалистов в сфере экономики, политики, международных отношений.
Организационные структуры, целенаправленно и системно защищающие национальную экономическую безопасность, начали формироваться только в ХХ в. Однако теоретическое осознание значимости проблемы защиты национальной экономической безопасности произошло почти за столетие до образования рузвельтовского Федерального комитета.
Выделим теоретические концепции национальной экономической безопасности - это все базовые экономические теории, раскрывающие сущность, содержание, виды экономической безопасности, понимание главных ее угроз и механизмов обеспечения, направлений эффективной экономической политики национального государства.
За последние полтора столетия сформировались три основных подхода экономистов-теоретиков к тому, что следует считать главной угрозой национальной экономической безопасности, и как с ней бороться (табл. 1.1):
1) камералистская концепция защиты внешнеэкономической безопасности (с середины ХIХ в.);
2) кейнсианская концепция защиты от внутренних макроэкономических угроз (со второй трети ХХ в.);
3) институциональная концепция защиты от административных барьеров (с конца ХХ в.).
Таблица 1.1
Базовые концепции экономической безопасности 1
| Характеристики парадигм | Камералистская концепция | Кейнсианская концепция | Институциональная концепция |
| Время возникновения, основоположник концепции | 1840-е гг., Фридрих Лист | 1930-е гг., Джон М. Кейнс | 1980-е гг., Эрнандо де Сото |
| Понимание главной угрозы национальной экономической безопасности | Конкуренция или иные действия иностранных государств | «Провалы» рынка - нестабильность экономического роста, безработица, инфляция | |
| «Провалы» государства - административные барьеры, рентоискательство | |||
| Цель борьбы за национальную экономическую безопасность | Экономическая независимость | Экономическая и социальная стабильность | «Правление права», защита прав собственности |
| Методы борьбы за национальную экономическую безопасность | Протекционистская торговая политика | Государственное регулирование производства, занятости и денежного обращения | Снижение регистрационных процедуры платежей, борьба с бюрократизмом и коррупцией |
__________________________________________________________________
1 В данном разделе использованы материалы из работы Ю.В. Латова и Российская теневая экономика в контексте национальной экономической безопасности* (ТЕRRА ЕСОNОМIСUS 2007. Т 5. № 1. С. 16-27).
В настоящее время проблема экономической безопасности, то есть минимизации внутренних и внешних угроз предприятию, становится всё более важной. Нестабильная ситуация в мире, наложение санкций на Россию и многие другие факторы оставили след на многих предприятиях. Для того, чтобы «выстоять» в данных условиях необходимо проводить оценку уровня экономической безопасности.
Экономическая безопасность предприятия – это состояние наиболее эффективного использования ресурсов для предотвращения угроз и стабильного функционирования предприятия. Оценка уровня экономической безопасности позволяет выявить угрозы для предприятия и предотвратить потерю платежеспособности.
В данной статье будут рассмотрены наиболее распространенные методы оценки экономической безопасности предприятия.
Существует несколько сторон, с которых можно оценить экономическую безопасность:
1. Организационная сторона;
2. Правовая сторона;
3. Информационная сторона;
4. Экономическая сторона.
Наиболее весомой является оценка с экономической стороны. В неё включается значение таких показателей, как рентабельность, собственный капитал и т.д. В них отражаются общие результаты организации безопасности на предприятии.
Экономическая сторона включает в себя рассмотрение такого критерия, как финансовая устойчивость предприятия. Условиями финансовой устойчивости предприятия являются наличие ресурсов для развития и платежеспособности.
Большинство исследователей считают, что при определении финансовой устойчивости необходимо обращаться к индикаторному методу – ]использование критических значений финансовых показателей.
В таблице 1 представлены критерии и их критические значения.
Таблица 1.
Критерии финансовой устойчивости
|
Показатели |
Пороговое значение |
Примечания |
|
1. Коэффициент автономии (Собственный капитал / валюта баланса) |
Чем, больше показатель, тем лучше, но не более 1,0. В зависимости от отрасли деятельности предприятия. |
|
|
2. Коэффициент покрытия (Оборотные активы / текущие обязательства) |
Чем ниже значение, тем выше риск |
|
|
3. Коэффициент финансовой зависимости (Обязательства / Валюта баланса) |
||
|
4. Коэффициент левереджа (Заемный капитал / Собственный капитал) |
Слишком низкое значение данного показателя говорит об упущенной возможности |
|
|
5.Коэффициент маневренности собственных оборотных средств (Собственные оборотные средства / Собственный капитал) |
Увеличение данного показателя, говорит об ухудшении. |
|
|
6. Коэффициент соотношения мобильных и иммобилизованных активов (Оборотные активы / внеоборотные активы) |
Нет нормативного значения |
Показывает сколько внеоборотных активов приходится на каждый рубль оборотных активов |
|
7. Коэффициент обеспеченности собственными средствами (Собственный капитал – внеоборотные активы / оборотные активы) |
||
|
8. Рентабельность активов (Чистая прибыль/ Активы) |
Зависит от отрасли |
|
|
9. Рентабельность собственного капитала (Чистая прибыль / собственный капитал) |
Не менее нормативного значения |
|
|
10. Рентабельность задействованного капитала (Прибыль до налогообложения / собственный капитал + долгосрочные обязательства) |
Выступает ориентиром, для целесообразности привлечения заемных средств под определенный процент. |
|
|
11. Темпы роста прибыли, реализации продукции, активов |
Темп роста прибыли> темп роста реализации продукции > темп роста активов |
|
|
12. Соотношение оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности |
Период оборачиваемости дебиторской задолженности > период оборачиваемости кредиторской задолженности |
В данной таблице представлен перечень показателей, по которым можно произвести оценку финансовой устойчивости предприятия. Однако нельзя назвать этот метод самым эффективным, так как он не отражает отраслевую принадлежность. То есть каждый из этих показателей в той или иной отрасли может изменяться.
Для оценки уровня экономической безопасности можно использовать следующие модели: СТЕП-анализ, SWOT и SPACE анализы, пятифакторную модель Альтмана, модель Спрингейна, модель Фулмера и другие. Однако они являются достаточно трудоемкими и не позволяют чётко увидеть всей картины.
Также, для оценки уровня экономической безопасности в разрезе финансовой устойчивости можно использовать метод credit-men. Данный метод разработал Ж. Депалян. Он доказал, что финансовая ситуация на предприятии может быть адекватно проанализирована пятью показателями. Общая формула имеет вид:
N = 25R1 + 25R2 + 10R3 + 20R4 + 20R5
R1 - Коэффициент быстрой ликвидности = (Дебиторская задолженность + денежные средства + краткосрочные финансовые вложения) / Краткосрочные обязательства;
R2 - Коэффициент кредитоспособности = Собственный капитал / Заёмные средства;
R3 - Коэффициент иммобилизации собственного капитала = Собственный капитал / Внеоборотные активы;
R4 - Коэффициент оборачиваемости запасов = Себестоимость продаж / Средняя за период величина запасов;
R5 - Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности = Выручка / Средняя за период величина дебиторской задолженности.
Для каждого показателя определяют его нормативную величину, который сравнивают с показателем изучаемого предприятия:
Ri = Фактическое значение коэффициента / Нормативное (рекомендуемое) значение
Если N=100, то финансовая ситуация предприятия нормальная, если N>100, то ситуация хорошая, если N<100, то ситуация на предприятии вызывает беспокойство.
Данные два метода являются наиболее удобными и эффективными. Метод Ж. Депаляна позволяет заранее выявить возможный уровень финансовой нестабильности, а индикаторный метод, не смотря на неудобство с нормативными значениями, является наиболее распространенным.
Таким образом, можно заключить, что наиболее удобным и распространенным методом оценки уровня экономической безопасности является проведение оценки, через определение финансовой устойчивости предприятия. При этом наиболее удобным для работы с отчетностью является индикаторный метод. Несмотря на явный недостаток в несоответствии нормативных значений всем отраслевым особенностям, этот способ является самым простым и точным для проведения оценки уровня экономической безопасности.
Список литературы:
- Булушева А.А., Шамонина Т.П. Управленческий учет в системе информационного обеспечения процесса управления / А.А. Булушева, Т.П. Шамонина // Современные тенденции в экономике и финансах межвузовский сборник научных трудов по материалам II всероссийской заочной научно-практической интернет-конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации, ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет»; под общей редакцией: Л.И. Ванчухиной, Ю.А. Фролова. 2012. с. 28-30.
- Карачурина Р.Ф., Вакушина А.А. Методология формирования стратегии повышения финансового потенциала экономических субъектов на российском рынке / Р.Ф. Карачурина, А.А. Вакушина // В мире научных открытий. – 2013. - № 8.1 (44). - с. 236-251.
- Красносельская Д.Х. Бенчмаркинг как инструмент совершенствования экономического профиля территорий / Д.Х. Красносельская // Вестник магнитогорского государственного технического университета им. Г.И. Носова. – 2013. – № 1 (41). – c.101 -104.
- Мамателашвили О.В. Оптимизация активов как способ экономии затрат предприятия / О.В. Мамателашвили // Инструменты современной научной деятельности сборник статей международной научно-практической конференции. – 2016. – с. 81-83.
- Мухамадиева Э.Ф. Анализ внешнеэкономической деятельности предприятий. Учебное пособие / Э.Ф. Мухамадиева – Уфа: Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Уфимская гос. акад. экономики и сервиса», 2011.
- Мухамадиева Э.Ф., Сафуанов Р.М., Кашипова И.Р. Надзорно-регуляторная политика банка России в страховой сфере / Э.Ф. Мухамадиева, Р.М. Сафуанов, И.Р. Кашипова // Дискуссия. – 2014. - № 10 (51). - с. 56-66.
- Сафуанов Р.М., Мухамадиева Э.Ф. Методический инструментарий моделирования сбалансированности ресурсной и функциональной компонент системы обязательного социального страхования / Р.М. Сафуанов, Э.Ф. Мухамадиева // Экономика и управление: научно-практический журнал. - 2008. - № 6. – с. 57-60.
- Шайбакова Э.Р. Сбалансированное развитие производственно-хозяйственных комплексов / Э. Р. Шайбакова – Уфа: м-во образования и науки рос. федерации, башк. гос. ун-т, 2004.
| Результаты обучения | ||
| УК ОС-1.1 | ||
| ПК-7.1 | ||
Объем дисциплины
Место дисциплины
Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью относится к обязательным дисциплинам вариативной части Блока 1 учебного плана подготовки магистров по направлению 38.04.02 «Менеджмент» программа «Управление экономической безопасностью». Дисциплина изучается на 1 курсе в 1 семестре для студентов очной формы обучения.
Освоение дисциплины опирается на общеэкономические знания, приобретенные на предыдущей ступени образования.
Дисциплина реализуется совместно с изучением таких дисциплин как: Б1.Б.4 Разработка управленческих решений, Б1.Б.1 История и методология экономической науки и менеджмента.
Таблица 1
| № п/п | Наименование тем (разделов) | Объем дисциплины, Академ. час./Астроном. час. | Форма текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации | ||||||
| Всего | Контактная работа обучающихся с преподавателем по видам учебных занятий | СР | |||||||
| Л | ЛР | ПЗ | КСР | ||||||
| Заочная форма обучения 1 семестр | |||||||||
| Тема 1 | Основные положения теории безопасности: термины и определения. Национальная безопасность России. | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р | |||
| Тема 2 | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р Т | ||||
| Тема 3 | Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности Сущность, стратегические цели и задачи обеспечения экономической безопасности | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р Т | |||
| Тема 4 | Виды экономической безопасности России в условиях глобального развития | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р Т | |||
| Тема 5 | Методологические основы оценки уровня экономической безопасности | 20/15 | 1/0,75 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | |||
| Тема 6 | Угрозы и пороговые значения индикаторов экономической безопасности | 20/15 | 1/0,75 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | |||
| Тема 7 | Организационные структуры и правовое обеспечение экономической безопасности | 19/14,25 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | ||||
| Тема 8 | Формирование организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности | 19/14,25 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | ||||
| Тема 9 | Инновационная парадигма организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности | 17/12,75 | 17/12,75 | Д Р Т | |||||
| Промежуточная аттестация | Экзамен | ||||||||
| Контроль | 9/6,75 | ||||||||
| Всего: | 180/135 | 6/4,5 | 16/12 | 149/111,75 | |||||
Формы текущего контроля: Дискуссия (Д), реферат (Р), тест (Т).
Тема 2. Россия в условиях глобализации
1. Экономическая макро- и микросистемы: сущность, характеристика, закономерности.
2. Экономические интересы и цели индивида и общества: проблемы согласования и координации.
3. Роль и функции государства в функционировании экономических систем. Микро- и макроаспекты формирования экономической политики (стратегии) государства.
4. Концепция обеспечения экономической безопасности в макро- и микросистемах. Макро и микроэкономические параметры как показатели экономической безопасности.
5. Объекты и субъекты безопасности макро- и микроэкономических систем.
6.Международный, национальный и региональный уровни экономической безопасности.
7. Безопасность в системообразующих сферах.
Примерные темы рефератов
1. Экономическая макро- и микросистемы: сущность, характеристика, закономерности
2. Механизмы дисбаланса экономической системы, ухудшающие ее безопасность, и пути их преодоления.
Примерный перечень тем для дискуссии
1. Экономическая политика и индикаторы экономической безопасности страны и региона.
2. Виды экономической политики
3. Антикризисная экономическая политика
4. Система и механизмы обеспечения экономической безопасности России
5. Роль государства в обеспечении экономической безопасности
6. Государственная стратегия экономической безопасности РФ.
1 Экономическая политика государства и ее основные звенья.
2 Социальная политика в системе экономической безопасности.
3 Инвестиции и инновации в системе экономической безопасности.
4 Теневая экономика как угроза экономической безопасности страны.
5 Экономическое и социальное положение регионов в РФ на современном этапе.
6 Роль банковской системы в системе экономической безопасности.
Контент-тест:
Примерный перечень тем для дискуссии
1 Характеристика основных типов регионов России, их основные черты.
2 Основные параметры экономической безопасности региона
3 Региональные условия возникновения кризисных ситуаций и их диагностика.
4 Научно-методические подходы к формированию региональной системы управления экономической безопасностью
5 Основные виды угроз экономическим интересам региона и методы их диагностики.
6 Методы и механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности
7. Состав пороговых значений индикаторов экономической безопасности на региональном уровне
8. Систематизация пороговых уровней дифференциации регионов.
9. Особенности формирования механизма обеспечения экономической безопасности регионов Российской Федерации
Примерные темы рефератов
1 Региональные аспекты обеспечения экономической безопасности
2 Регионы России - тенденции накопления угроз экономической безопасности. Основные параметры экономической безопасности региона
3 Депрессивные регионы - реальность возникновения социально-экономических конфликтов и возможные
4 Региональные условия возникновения кризисных ситуаций и их диагностика пути их решения
Примерный перечень тем для дискуссии
1. Система безопасности организации, ее основные компоненты.
2. Объект, субъект и принципы обеспечения безопасности организации.
3. Классификация уровней экономической безопасности предприятий.
4. Критерии и показатели экономической безопасности предприятия.
5. Инструментарий оперативного управления организацией.
6. Отраслевая специализация при определении уровня экономической безопасности.
7. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий промышленности.
8. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий, занятых в сфере строительства
9. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий транспорта и связи.
10. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий оптово-розничной торговли.
11. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий сферы услуг.
12. Управление экономической безопасностью предприятия
13. Характеристика основных нормативно-правовых актов, регулирующих экономическую безопасность предприятия
14. Создание и организационная структура служб безопасности предприятий
Проектное задание
По своему предприятию или организации охарактеризуйте угрозы экономической безопасности и инструменты управления ими
Контент-тест:
1.В современный спектр угроз экономической безопасности России не входит:
1. Экономические угрозы;
2. Военно-политические угрозы;
3. Социальные угрозы;
4. Ресурсные угрозы.
Правильный ответ -4.
2. По типам угроз экономическую безопасность можно разделить на:
1. Объективные угрозы;
2. Субъективные угрозы;
3. Внешние угрозы;
4. Внутренние угрозы;
5. Все ответы верны.
Правильный ответ -5.
3. К прямым угрозам экономической безопасности не относится:
1. Спад производства;
2. Вывод капитала за рубеж;
3. Ухудшение инновационного потенциала;
4. Рост безработицы.
Правильный ответ -3.
4. К внутренним угрозам экономической безопасности не относится:
1. Сокращение численности населения;
2. Криминализация экономики;
3. Имущественная дифференциация населения;
4. Топливно- сырьевая направленность российского экспорта.
Правильный ответ -5.
5. К внешним угрозам экономической безопасности России не относится:
1. Преобладание в импорте предметов потребления;
2. Топливно-сырьевая направленность российского экспорта;
3. Сокращение численности населения;
4. Слабая государственная поддержка экспорта.
Правильный ответ -3.
6. К методам оценки экономической безопасности относятся:
1. Метод экспертной оценки;
2. Метод анализа и обработки сценариев;
3. Теоретико- игровые методы;
4. Полезностные методы;
5. Все ответы верны.
Правильный ответ -5.
7. К методам оценки экономической безопасности не относятся:
1. Метод распознавания образов;
2. Методы теории нечетких систем;
3. Метод многомерного статистического анализа;
4. Метод предотвращения возможных угроз.
Правильный ответ -4.
Примерные темы рефератов
1. Пути устранения внутренних угроз экономической безопасност
2. Пути устранения внеших угроз экономической безопасности
Примерный перечень тем для дискуссии
- Повышение надежности и результативности системы обеспечениянациональных интересов в экономике страны
- Эффективность деятельности государственных органов управления экономической безопасностью страны
Примерные темы рефератов
- . Цели, задачи, инструменты и стимулы формирования международной экономической безопасности (МЭБ)
- Криминализация экономики и ее влияние на безопасность личности, общества и государства.
Примерный перечень тем для дискуссии
1.Эффективность структуры организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности России
2. Место и роль промышленной сферы в обеспечении экономической безопасности
Примерные темы рефератов
1. Место и роль субъектов хозяйствования в системе экономической безопасности
2. Среда функционирования субъектов хозяйствования
3. Социально-экономические особенности функционирования субъектов хозяйствования на долгосрочную перспективу
Примерный перечень тем для дискуссии
1.Роль инновационной составляющей в обеспечении экономической безопасности
2.Разработка модели инновационного развития субъектов хозяйствования по обеспечению экономической безопасности
Примерные темы рефератов
1. Инновационное развитие социального партнерства в контексте обеспечения экономической безопасности
2. Перспективы развития основ обеспечения экономической безопасности в инновационной сфере
Шкалы оценивания
Типовые оценочные средства
Вопросы для подготовки к экзамену
1. Понятие «экономическая безопасность»: определение, категории и содержание.
2. Уровни экономической безопасности государства.
3. Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности.
4. Основные положения Государственной стратегии экономической безопасности России.
5. Объекты и предмет экономической безопасности.
6. Методы оценки экономической безопасности.
7. Отражение проблем экономической безопасности в программах социально экономического развития России.
8. Система экономической безопасности. Экономические интересы и приоритеты России.
9. Экономическая политика государства и экономическая безопасность
10. Угрозы экономической безопасности России.
11. Критерии и индикаторы (показатели, параметры) экономической безопасности страны.
12. Классификация показателей экономической безопасности.
13. Пороговые значения некоторых основных показателей экономической безопасности.
14. Основные задачи и меры по обеспечению экономической безопасности России.
15. Основные виды угроз экономическим интересам региона.
16. Сценарии и основные мероприятия по обеспечению экономической безопасности региона, проводимые органами управления на государственном и региональном уровнях (на примере Ростовской области).
17. Приоритеты государственной социальной политики.
18. Политика демографической безопасности.
19. Политика продовольственной безопасности.
20. Основные направления обеспечения экологической безопасности страны
21. Обеспечение экономической безопасности в реальном секторе экономике. Основные проблемы.
22. Инвестиции в системе факторов обеспечения экономической безопасности России.
23. Финансовая безопасность и ее основные инструменты.
24. Налоговая политика как фактор обеспечения экономической безопасности.
25. Оценка влияние внутреннего и внешнего долга на экономическую безопасность.
26. Состояние национальной валюты как фактор экономической безопасности.
27. Бегство капитала: сущность, масштабы и меры противодействия.
28. Понятие внешнеэкономической безопасности, ее связь с национальными интересами.
29. Пороговые значения экономической безопасности России во внешнеэкономической сфере.
30. Угрозы внешнеэкономической безопасности.
31. Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.
32. Средства и методы таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.
33. Глобализация и экономическая безопасность России.
34. Государственный бюджет, его уровни и проблемы обеспечения его безопасности.
35. Законодательно-правовое и организационное обеспечение экономической безопасности России
В качестве практических заданий на экзамене используются средства аналогичные средствам, применяемым в ходе текущего контроля.
Шкала оценивания
За ответ при сдаче экзамена студенту начисляются баллы в соответствии с приведенной ниже шкалой.
Оценка, получаемая студентом при сдаче экзамена, является кумулятивной (для очной формы обучения) и учитывает не только уровень ответа студента на экзамене, но и баллы, заработанные им в течение семестра: к баллам, полученным студентом за работу в семестре (до 60-ти баллов), прибавляются баллы за ответ на экзамене, и полученные баллы переводятся в итоговые оценки в соответствии с нижеприведенной шкалой.
Шкала формирования итоговой оценки для студентов очной формы обучения
Методические материалы
Экзамен проводится в устной форме (направлен на оценку уровня освоения компетенции).
Билет состоит из теоретического вопроса, ситуационного задания.
Устные экзамены могут проводиться в различных формах: в одном случае можно задать вопрос студенту и дать ему время на подготовку ответа, в другом - может быть проведена беседа без предоставления времени на обдумывание вопросов, т.е. собеседование по предложенному студенту вопросу производится без подготовки к ответу. Но в обоих случаях должна состояться непринужденная беседа по изученным разделам курса или его частям (в зависимости от того, как предусмотрено программой изучение курса - в целом или по частям). Студент также обязан знать, что в некоторых случаях может быть проведено собеседование с двумя и более студентами одновременно. При этом на поставленный преподавателем вопрос отвечает один студент, а другие его слушают, а потом, если в этом есть необходимость, дополняют и исправляют ошибки отвечающего. При такой форме экзамена студенты должны продемонстрировать и знания, и умение вести полемику и отстаивать свою точку зрения, а также находить недостатки в ответах своих сокурсников и уметь их исправлять. Устный экзамен проводится по билетам, ответы студентов оцениваются по следующей системе: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». Экзамен принимается преподавателями, руководящими практическими занятиями группы или читающими лекции по данному курсу.
Результаты сдачи экзамена оцениваются отметкой «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».
Методические материалы включают вопросы для подготовки к зачету и экзамену.
В ходе изучения дисциплины студентам предлагается:
1. В рамках лекционных занятий – принимать участие в лекциях;
2. В рамках практических занятий – принимать участие в дискуссии, опросе;
3. В рамках промежуточного тестирования – решить тестовые задания, позволяющие оценить остаточные знания;
4. В рамках самостоятельной работы – готовить доклады, рефераты, эссе на заданную тематику.
5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
В рамках освоения дисциплины Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью предусмотрены следующие формы работы студента: посещение лекций, семинарских занятий, подготовка рефератов, выполнение проектного задания, участие в дискуссиях, выполнение тестовых заданий
Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью разбита на темы, которые представляют собой логически завершенные блоки и являются комплексом знаний, умений и навыков, которые подлежат контролю.
Контроль освоения тем включает в себя проведение дискуссии, обсуждение рефератов, выполнение проектного задания, тестовых заданий, что предусмотрено рабочей программой дисциплины.
В курсе используются классические аудиторные методы проведения занятий, в том числе освоение темы на лекции, при выполнении внеаудиторной (самостоятельной) работы и завершается на семинарском занятии.
Проведение занятий в форме лекций имеет своей целью обеспечение студентов теоретическими знаниями, развитие интереса к учебной деятельности и конкретной учебной дисциплине, формирование ориентиров для самостоятельной работы над курсом. В ходе обучения применяются лекции следующих типов: вводная, информационная и обзорная, проблемная, лекция-дискуссия.
На семинарских занятиях предполагается рассмотреть наиболее важные, существенные, сложные вопросы, которые представляют определенные затруднения при самостоятельном изучении студентами дисциплины.
Семинарские занятия включают в себя специально подготовленные доклады, выступления по одной из актуальных проблем согласно темам, включенным в круг вопросов для изучения дисциплины. Тема для такого выступления выбирается студентом из предложенного перечня тем. На семинаре студент проявляет свои знания предмета, корректирует информацию, полученную в процессе лекционных и внеаудиторных занятий, формирует определенный имидж в глазах преподавателя, приобретает навыки устного выступления и культуры дискуссии. Практические занятия направлены на то, чтобы с помощью преподавателя студенты закрепили лекционный материал и получили практический навык решения учебных ситуаций.
Внеаудиторная самостоятельная работа студентов над курсом организована в форме домашней работы, логически продолжающей аудиторные занятия по заданию преподавателя с установленными сроками исполнения. Дидактические цели: закрепление, углубление, расширение и систематизация знаний; формирование умений; самостоятельное овладение новым программным материалом; развитие самостоятельности мышления. Предусмотрены домашние работы текущего и опережающего характера; самоконтроль.
Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена.
Требования к выполнению самостоятельной работы.
1. Самостоятельная работа должна выполняться в соответствии заданием преподавателя.
2. Результаты самостоятельной работы должны, иметь научную или практическую значимость, демонстрировать компетентность автора в раскрываемых вопросах, проявлять умения использовать теоретические знания при выполнении практических задач.
3. Самостоятельная работа, выполненная в письменной форме, должна быть исполнена самостоятельно, оформлена в соответствии с требованиями и представлена для контроля преподавателю в установленные сроки.
Выполнение указанных требований учитывается при оценке самостоятельной работы обучающегося.
Виды самостоятельной работы: проработка лекций, чтение обязательной и дополнительной литературы, подготовка к опросу, написание реферата.
При самостоятельной подготовке к занятиям студенту необходимо:
Изучить теоретический материал по данной теме (конспект занятия);
Выполнить задания, предложенные преподавателем, к занятию;
Составить перечень вопросов, вызывающих затруднения, неясности или сомнения, обсудить их с преподавателем или на занятии.
Вопросы для самостоятельной подготовки к занятиям лекционного типа
Тема 1. Основные положения теории безопасности: термины и определения. Национальная безопасность России.
Определение категории опасности и безопасности, отношений безопасности и деструктивных факторов в рыночной системе хозяйства. Структура понятия «национальная безопасность». Концептуальная позиция государства в сфере обеспечения национальной безопасности. Национальные интересы и приоритеты России в современном мире. Многогранность стратегических национальных интересов России в сфере экономики.
Тема 2. Россия в условиях глобализации
Современный потенциал России. Оценка социально-экономической ситуации России. Дисбалансы в статусе России как геополитической державы. Особенности формирования российского рынка. Факторы, обеспечивающие национальную экономическую безопасность России в условиях глобализации. Глобализация корпоративных образований.
Интернет-ресурсы.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью
направление подготовки
38.04.02 Менеджмент
Профиль: «Управление экономической безопасностью»
Квалификация: магистр
заочная форма обучения
Год набора – 2017
д.э.н., профессор кафедры менеджмента Коваленко Н.В.
Заведующий кафедрой менеджмента, к.э.н., доцент В.В. Некрасова
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения программы.. 5
2. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО.. 5
4. Материалы текущего контроля успеваемости обучающихся и фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине. 10
5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины.. 19
6. Учебная литература и ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине 23
6.1 Основная литература. 23
6.2 Дополнительная литература. 23
6.3 Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы. 23
6.4 Нормативные правовые документы. 23
6.5 Интернет-ресурсы. 23
7. Материально-техническая база, информационные технологии, программное обеспечение и информационные справочные системы.. 23
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных
с планируемыми результатами освоения программы
1.1 Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью обеспечивает овладение следующими компетенциями с учетом этапа:
| Код компетенции | Наименование компетенции | Код этапа освоения компетенции | Наименование этапа освоения компетенции |
| УК ОС-1 | способность применять критический анализ и системный подход для решения профессиональных задач | УК ОС-1.1 | способность на основе критического анализа собранной информации об объекте представить его в виде структурных элементов и взаимосвязей между ними |
| ПК-7 | способностью обобщать и критически оценивать результаты исследований актуальных проблем управления, полученные отечественными и зарубежными исследователями; | ПК-7.1 | способностью обобщать результаты исследований актуальных проблем управления, полученные отечественными и зарубежными исследователями |
1.2. В результате освоения дисциплины у студента должны быть сформированы:
| ОТФ/ТФ (при наличии профстандарта) | Код этапа освоения компетенции | Результаты обучения |
| Ведение планово-экономической работы в любых организациях | УК ОС-1.1 | На уровне знаний: сущность и структуру экономической безопасности; сущность государственного регулирования для достижения стабильного развития через показатели экономической безопасности; специфику использования индикаторов экономической безопасности для реализации государственной экономической политики на разных уровнях управления. |
| На уровне умений: оценивать уровень экономической безопасности; идентифицировать внутренние и внешние угрозы национальной экономики страны, уметь их распознавать под влиянием изменяющихся геополитических и геоэкономических факторов, а также российского бизнес-климата; выявлять функции бизнес-структур и определять роль некоммерческого сектора экономики в обеспечении системы управления экономической безопасностью страны.. | ||
| На уровне навыков: навыками анализа социально значимых факторов экономической безопасности региона; навыками прогнозировать тенденции, связанные с экономической безопасностью социальных систем. | ||
| Разработка методических документов | ПК-7.1 | На уровне знаний: знать: историю развития управленческой мысли в России и за рубежом; российские и зарубежные концепции менеджмента; |
| На уровне умений: оценивать тенденции развития управленческой мысли, анализировать экономические интересы субъектов управленческих отношений; | ||
| На уровне навыков: навыками применения методов анализа и обобщения информации; навыками работы с научной и учебной литературой. |
2. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО
Объем дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины - 5 зачетные единицы (180/135 часов)
Для изучения дисциплины предусмотрено 180/135 часов на заочной форме обучения. На контактную работу с преподавателем отведено для студентов:
Заочной формы обучения – 22/16,5 академических часа (6/4,5 часов – лекции, 16/12 часов – практические занятия).
На самостоятельную работу выделено для студентов:
Заочной формы обучения – 149/111,75 академических часов.
Промежуточная аттестация проводится в форме экзамена.
Место дисциплины
Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью относится к обязательным дисциплинам вариативной ча
В настоящее время в экономической литературе в качестве метода определения критериев выделяют индикативный подход , то есть использование различных индикаторов. Индикаторы представляют собой пороговые (предельные) значения различных показателей деятельности социально-экономической системы .
За пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства страны, коррупции. Однако, по мнению ряда экономистов, важны не сами индикаторы, а их динамика. Поскольку лишь динамика отражает соотношение показателей и пороговых значений, обозначая перемены развития системы.
В этом случае оценка экономической безопасности осуществляется методом сравнения фактических показателей (абсолютных и относительных) деятельности с индикаторами.
Существенным недостатком данного подхода является сложность определения точности, достоверности индикаторов, отсутствие исчерпывающих методических рекомендаций для определения индикаторов, которые учитывали бы специфику социально-экономической системы.
Так, в Государственной стратегии экономической безопасности РФ зафиксировано, что для ее реализации должны быть разработаны количественные и качественные параметры состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, что дает право полагать использование индикативного подхода для оценки экономической безопасности РФ.
Между тем, разработка методологии построения предельно критических показателей очень сложна. Это, прежде всего, связано со сложностью российской статистики, достоверность и надежность которой часто вызывает нарекания. Так, Федеральный орган государственной статистики РФ не исчисляет дефлятор ВВП, а правительство оперирует собственными оценками этого трудоемкого показателя. Определение предельных пороговых значений грешит субъективизмом и эклектикой. В качестве порогов берутся данные по отдельным (или группе) развитым странам, а также по самой РФ в лучшие ее времена, либо оценки различных авторов.
В начале 2000 г. Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН было предложено из всей совокупности показателей, оценивающих экономическую безопасность использовать 150, которые можно назвать индикаторами, исходя из следующих трех их отличительных свойств:
Они количественно отражают угрозы экономической безопасности;
Обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и поэто-му большей способностью предупреждать общество, государство и субъекты рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической си-туации, принимаемых правительством мерах в сфере экономической политики;
Взаимодействуют между собой в достаточно сильной степени.
Впоследствии Центром были сформированыуже 4 группы пороговых значе-ний:
1) макроэкономических, отражающих главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемых на правительственном уровне;
2) рас-крывающих и дополняющих эти главные черты и утверждаемых Минэконом-развития России;
3) функционального и отраслевого уровня, утверждаемых со-ответствующими министерствами;
4) экономической безопасности регионов.
Рассмотрим примерный перечень индикаторов и их пороговых значений, разработанных экспертами Совета безопасности РФ и используемых для оценки экономической безопасности в Российской Федерации.
Таблица 1.1 - Перечень индикаторов состояния экономики, по которым устанавливаются пороговые значениян/p>
| Показатель | Пороговое значение |
| 1. Способность экономики к устойчивому развитию | |
| 1. Объем ВВП в целом, млрд. руб. | 6 000 |
| 2. Валовый сбор зерна, млн. т. | |
| 3. Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, % | |
| 4. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, % | |
| 5. Доля в промышленном производстве машиностроения, % | |
| 6. Доля в ВВП инвестиций в основной капитал, % | |
| 7. Затраты на оборону, в % к ВВП | |
| 8. Затраты на научные исследования, в % к ВВП | |
| 9. Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции (машиностроение), % | |
| 10. Отношение прироста разведанных запасов полезных ископаемых к объему их добычи, % | |
| 2. Социальная сфера | |
| 1. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, % | |
| 2. Продолжительность жизни населения, лет | |
| 3. Отношение доходов 10 % самых высокодоходных групп населения к доходам 10 % самых низкодоходных групп населения, % | |
| 4. Уровень преступности (число преступлений на 100 тыс. человек), тыс. | |
| 5. Расходы на образование, в % к ВВП | |
| 6. Уровень безработицы в % к ЭАН по методологии МОТ, % | |
| 7. Отношение среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму, % | |
| 8. Отношение среднемесячного размера пенсии к прожиточному минимуму, % | |
| 9. Доля в ВВП на культуру, % | 0,5 |
| 10. Доля в ВВП на здравоохранение, % | 1,0 |
| 11. Доля в ВВП за образование, 5 | 1,5 |
| 12. Соотношение банковского процента по вкладам населения и темпа инфляции, % | |
| 13. Дифференциация субъектов РФ по величине прожиточного минимума, % | 1,5 |
| 3. Устойчивость финансовой системы | |
| 1. Уровень инфляции за год, % | |
| 2. Объем внутреннего долга, в % к ВВП за сопоставимый период времени | |
| 3. Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга, в % к налоговым поступлениям бюджета | |
| 4. Доля расходов на обслуживание государственного долга, в % от общего объема расходов федерального бюджета | |
| 5. Объем внешнего долга, в % к ВВП | |
| 6. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета, % | |
| 7. Дефицит бюджета, в % к ВВП | |
| 8. Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте, % | |
| 9. Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей, % | |
| 10. Объем золотовалютных резервов, млрд. долл. | |
| 11. Уровень монетизации, в % к ВВП | |
| 4. Внешняя торговля | |
| 1. Доля товарных ресурсов поступивших по импорту в общем объеме товарных ресурсов, %, в том числе: | |
| - продовольственных товаров | |
| - продукции химической и нефтехимической промышленности | |
| - продукции легкой промышленности | |
| - машин и оборудования, из них | |
| - металлорежущих станков | |
| - кузнечно-прессовых машин | |
| - сельскохозяйственной техники | |
| 2. Доля экспорта в общем объеме добычи и производства продукции, %, в том числе: | |
| - топливно-энергетических ресурсов, из них: | |
| - нефти | |
| - продукции цветной и черной металлургии | |
| - рыбной продукции | |
| 3. Сальдо внешней торговли, млрд. долл. | |
| 4. Доля импорта во внутреннем потреблении, % : - в том числе продовольствие, % |
Примечание : большинство пороговых значений определено на основании совместных оценок групп экспертов.
Источник: Экономическая безопасность России (тенденции, методология , организация) / под ред. В.К. Сенчагова. М.: Институт экономики РАН. 2000.
Кроме того, разработаны и представлены предельно критические значения, являющиеся границами безопасности развития российского общества. Сопоставляя приведенные в табл. 1.2 данные с фактическим положением дел, можно прогнозировать вероятные последствия.
Таблица 1.2 - Предельно критические значения - границы безопасности развития российского общества
| Показатель | Предельно критические значения в мировой практике | Источник данных | Вероятные социально-политические и экономические последствия |
| Сфера экономики | |||
| 1. Уровень падения ВВП, % | 30-40 | Официальная мировая статистика: данные о падении ВВП США в период великой депрессии | Деиндустриализация экономики |
| 2. Доля импортных продуктов питания, % | Данные международной федерации агропроизводителей | Стратегическая зависимость жизнедеятельности страны от экспорта | |
| 3. Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности, % | Колониально-сырьевая структура экономики | ||
| 4. Доля в экспорте высокотехнологичной продукции, % | 10-15 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Технологическое отставание экономики |
| 5. Доля от ВВП государственных ассигнований на науку, % | Независимая газета, 1995, 2 февраля | Разрушение интеллектуального потенциала | |
| Социальная сфера | |||
| 6. Соотношение доходов 10 % самых богатых и 10 % самых бедных групп населения | 10:1 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Антагонизация социальной структуры |
| 7. Доля населения, живущего на пороге бедности, % | Обобщенное значение показателя развитых стран | Люмпенизация населения | |
| 8. Соотношение минимальной и средней заработной платы | 1:3 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Деквалификация и пауперизация рабочей силы |
| 9. Уровень безработицы, % | 8-10 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Рост социально обездоленных категорий населения |
| Демографическая ситуация | |||
| 10. Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) | Расчетное значение коэффициента при нулевой депопуляции | Интенсивная депопуляция, вымирание населения страны | |
| 11. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте) | 2,14-2,15 | Значение коэффициента, необходимого для простого воспроизводства | Отсутствие простого замещения поколений |
| 12. Средняя продолжительность жизни населения, лет | 75-79 | Данные ООН по развитым странам | Ухудшение здоровья населения |
| 13. Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет в общей численности населения), % | Данные Федеральной службы государственной статистики (среднемировое значение) | Старение населения | |
| Экологическая ситуация | |||
| 14. Суммарное поступление от экологических платежей (в % от ВНП) | Данные Организации экономического содействия и развития (по Германии) | Низкий уровень экологического контроля | |
| Девиантное поведение | |||
| 15. Уровень преступности (число преступлений на 100 тыс. человек) | 5-6 тыс. | Данные академии МВД | Криминализация общества |
| 16. Уровень потребления алкоголя, л | 8 л абсолютного алкоголя на человека в год | Данные всемирной организации здравоохранения | Физическая деградация населения |
| 17. Число суицидов на 1000 жителей | Данные Российского Федерального научно-методического суицидного центра | Психическая деградация населения | |
| 18. Уровень распространения психологической патологии на 1000 жителей | Данные Минздрава РФ | Психологическая деградация населения | |
| 19. Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы, % | Данные М. Доган, представленные в статье «Легитимность режимов и кризис доверия» (см. Социологические исследования 1994 г. № 6, с. 151) | Делигитимация власти | |
| 20. Уровень доверия населения к центральным органам власти, % | 20-25 | Данные аналитического центра АСПИ РАН | Отчуждение власти от народа |
На основе анализа современной литературы, посвященной проблемам экономической безопасности, агрегировано можно выделить следующие методы оценки и измерения уровня экономической безопасности:
2. Метод анализа и обработки сценария предполагает на основе анализа динамики развития социально-экономической системы разработку научно обоснованных прогнозовдальнейшего развития и принятия определенных решений в конкретных областях управленческой деятельности.
Сценарий является некоторой относительной, условной оценкой возможного развития системы, так как всегда строится в рамках предположений о будущих условиях развития. Которые чаще всего принципиально непредсказуемы. Другими словами, сценарий отвечает на вопрос: «Что может быть, если условия развития системы сложатся так… ?». Как известно, ничего другого о будущем любой системы узнать нельзя, и в этом смысле сценарий отражает прогностические возможности науки.
3. Метод экспертных оценок предполагает при оценке экономической безопасности использование мнения специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте.
4. Теоретико-игровые методы . Предшественником теоретико-игрового метода были традиционные совещания на различных уровнях управления. Обычно на таких совещаниях принимаются важные технологические, экономические и социальные решения. Совещание проходит за несколько сеансов игры - обычно 10-12. На первом сеансе все участники вводят в компьютер свои максимальные требования. После обработки этих данных компьютер выдает вариант решения каждому участнику совещания.
Если данный вариант по отношению к заложенной модели является некорректным или невыполнимым, то каждому участнику даются рекомендации о желательных изменениях первоначальных требований. После обсуждения участники вводят коррективы и процесс продолжается либо до достижения консенсуса, либо до принятия общего решения о неэффективности нового изделия и нецелесообразности его производства (отрицательное решение).
5. Математические методы (метод теории нечетких систем и др.)
6. Метод, основанный на расчете средневзвешенных значений по каждой группе индикаторов (с учетом ранжирования стран по методологии Всемирного банка: высоко, средне и слаборазвитые). Суть данного метода заключается в том, что определяются значения параметров для конкретной страны и выделяются показатели: «лидирующие», «совпадающие», «отстающие» по отношению к среднемировым величинам. Полученные результаты объединяются в группы с различным уровнем отклонений от стандартов.
I группа объединяет показатели, имеющие отклонения от среднемировых значений от 0 до 10% (приемлемый уровень безопасности).
II группа объединяет показатели, имеющие отклонения от среднемировых значений от 10 до 25 % (критическая ситуация в экономике).
III группа объединяет показатели с отклонениями от 25 % до 50 % (экономический кризис).
IV группа - показатели с отклонением величин свыше 50 % (экономическая катастрофа).
7. Использование интегрального показателя уровня экономической безопасности (индекса экономической безопасности) . Индекс является композитным, отражает гармоничное развитие социально-экономической системы, охватывает во взаимосвязи все сферы экономики (социальную, финансовую, внешнеэкономическую и др.)
Рассмотренные критерии и методики позволяют,с одной стороны, оценить степень изученности данной проблемы, с другой - сделать вывод оботсутствии наиболее полного, достоверного метода оценки экономической безопасности в современных условиях.
Существует также система функциональных критериев обеспечения экономической безопасностис использованием интегрального показателя экономической безопасности. В соответствии с этим подходом определяются угрозы и степень негативного их влияния на уровень экономической безопасности, а также выделяются ряд функциональных целей экономической безопасности, к которым относят:
Финансовую устойчивость, независимость страны в целом;
Уровень инновационного развития страны, ее ресурсный, технологический потенциалы;
Правовое обеспечение деятельности хозяйствующих субъектов и др.
В частности, Булавко В.Г. выделяет критериальные показатели экономической безопасности по различным сферам экономики:
Производственная сфера на макроэкономическом уровне;
Энергетическая сфера;
Научно-техническая сфера;
Финансовая сфера;
Социальная сфера;
Внешнеэкономическая сфера;
Инвестиционная сфера;
Продовольственная сфера;
Экологическая сфера;
Сфера совершенствования правопорядка;
Сфере правового регулирования.
Рассчитав сводные показатели степени кризисности в каждой из сфер экономики, Булавко В.Г. на основании полученных данных осуществляет комплексную оценку безопасности в экономической сфере по формуле:
где - нормализованная оценка степени кризисности ситуации; N - количество сфер; - коэффициент, бальная оценка.
В условиях, когда нормализованная оценка какой-либо сферы , то она может заменяться значением , что предполагает ситуацию, в которой конкретная величина показателя не будет иметь большего значения и оценка по экономической безопасности не подвергнется искажению со стороны одной сферы.
Значения показателя в виде балльных оценок определяются на основе диапазона данных (таблица 1.3), определенных исходя их характера ситуации при определении степени кризисности в сфере экономической безопасности.
Таблица 1.3 - Возможные диапазоны бальных оценок ситуации, используемые в качестве стандартных показателей при определении степени кризисности в сфере экономической безопасности
Нормализованная оценка степени кризисности ситуации по экономической безопасности в целом сопоставляется с соответствующими пороговыми значениями, которые в свою очередь, определяются как среднеарифметические величины пороговых нормализованных значений степени кризисности ситуации в разрезе сфер по формуле:
Также в современной литературе, посвященной обеспечению экономической выделяют методику рейтинговой оценки стран (регионов) по состоянию экономической безопасности , которая основана на расчете интегрального показателя экономической безопасности , определяемого по формуле:
где - отклонение стандартизированных значений показателей от некоторого эталона.
Минимальное значение свидетельствует о наилучшем состоянии экономической безопасности.
В качестве показателей в данной методике могут применяться следующие:
Состояние банковской сферы региона;
Состояние расчетно-платежной системы;
Уровень доходов населения;
Финансово-экономические показатели деятельности предприятий;
Бюджетная система, ВВП и пр.
Разработке и совершенствованию методики статистической оценки экономической безопасности регионов посвящены работы Олейникова Е.А., Бурцева В.В. и др. Сущность разработанного ими метода заключается в формировании системы статистических показателей исследования уровня экономической безопасности, характеризующей основные звенья экономической системы.
Далее проводится анализ динамики экономической безопасности по годам на основе системы статистических показателей. Затем формируются интегральные показатели экономической безопасности по разработанной системе показателей, и, как итог, получение на их основе обобщенных и детализированных оценок экономической безопасности.
Макаров И.Н.
к.э.н., доцент
доцент кафедры «Экономика, менеджмент и маркетинг» Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,
Липецкий филиал Ходякова О.Э. студент направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,
Липецкий филиал
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА,
РЕГИОНА, СТРАНЫ Аннотация: статья посвящена анализу категории «экономическая безопасность», теоретически и методологических аспектов ее формирования, исследован генезис формирования представлений о национальной экономической безопасности в России. Отдельно внимание уделяется системным и инфраструктурным аспектам формирования экономической безопасности хозяйствующего субъекта, региона, страны.
Ключевые слова: экономическая безопасность, регион, инфраструктура, реформы, дефиниция.
PhD Econ., associate professor associate professor «Economy, management and marketing» Financial University under the Government of the Russian Federation,
Lipetsk branch Hodyakova O.E. student of the direction ofpreparation «Thepublic and municipal administration» Financial University under the Government of the Russian Federation,
ECONOMIC SAFETY: THE THEORY, METHODOLOGY AND THE MAIN ASPECTS IN FUNCTIONING OF THE ACCOUNTING ENTITY,
THE REGION, COUNTRY
Annotation: the article analyzes the «economic security» category, theoretical and methodological aspects of its formation, investigated the genesis of the formation of ideas about the national economic security in Russia. Special attention is paid to the system and infrastructural aspects of the formation of the economic security of the business entity, region, country.
Keywords: economic security, region, infrastructure, reforms, definition.
Вопросам экономической безопасности в нашей стране стало уделяться внимание с началом рыночных реформ и формирования новой России. Изначально данный вопрос относился, главным образом, к сфере академического изучения, однако в 1995 году в Совете Федерации Российской Федерации прошли первые слушания, посвященные вопросу национальной экономической безопасности, а 29 апреля 1996 года указом Президента России Б.Н. Ельцина №608 была утверждена «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)». Данный указ определяет основные группы максимально «вероятных угроз: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности; деформация российской экономики; возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов; криминализация общества и хозяйственной деятельности» .
В настоящее время при рассмотрении теоретико-методологических аспектов экономической безопасности необходимо различать западный подход и отечественный подход. Как отмечает М.Д. Кузьмин, «западные ученые понимали экономическую безопасность в связи с национальными интересами, наличием военной и экономической угрозы извне» .
При этом, «уже в первой половине ХХ века западные ученые рассматривали такие составляющие экономической безопасности как энергетическая и продовольственная безопасность, технологическое лидерство, обеспеченность ресурсами и «стратегическими запасами»» .
В свою очередь, «российские исследователи связывают экономическую безопасность с защищенностью жизненно важных интересов и способностью удовлетворять потребности общества. Экономическая безопасность рассматривается в связи с угрозами, рисками и опасностями, затрагивающими отношения товарообмена .
При рассмотрении генезиса термина «экономическая безопасность» обращает на себя внимание тот факт, что «если в западных странах уже с начала XX века общепринятым был термин «национальная безопасность», в нашей стране данное понятие появилось лишь в 1990-х годах. В СССР идеология и законодательство тоталитарного общества исходило из примата интересов государства над интересами нации (государственной безопасности над национальной)» .
В процессе анализа содержания дефиниции «экономическая безопасность» мы, прежде всего, отталкивались от положений «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)», согласно которым, «состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться определенными качественными критериями... обеспечивающими приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, военно-политическую стабильность общества, целостность государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз» .
Ниже, на рисунке 1 изображен генезис формирования представлений о национальной экономической безопасности в России по выводам Н. Агадуллина.
Р а з в и т и я
1881 г. 1922 г. 1934 г.
Рис. 1. Генезис представлений о национальной экономической безопасности в России (в соответствии с выводами Н.Ф. Агадуллина)
При анализе термина «экономическая безопасность», «большинство исследователей в своих определениях раскрывают сущность экономической безопасности, в первую очередь, как определенное состояние экономики. Или как состояние устойчивости экономики (мы предлагаем рассматривать экономическую систему) к воздействию дестабилизирующих факторов» .
Таблица 1. Матрица представлений о безопасности
\ Безопасность Эковдми-ческая^ч жизни и деятельности государственная национальная
микро- способность отдельного субъекта экономической деятельности противостоять опасностям для существования право каждого субъекта экономической деятельности, охраняемое государственной властью защищенность каждого субъекта экономической деятельности (безопасность личности, предприятий) как основа безопасности нации
макро- инфраструктурная и информационная обеспеченность для нормального функционирования и развития всей экономической сферы защита системы общественных экономических отношений посредством государственного контроля, регулирования (органами государственной власти), воздействия (налогово-бюджетной, денежно-кредитной, внешней политики и т.п.), поддержки и наказания институциональное обеспечение и защита единой системы национальной экономической безопасности (государство, законы, общественные организации выступают как гаранты экономических свобод, способствуют улучшению национальной экономики)
В частности, в соответствии с выводами В. Тамбовцева, «под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» . При этом, «большинство авторов экономическую безопасность характеризуют как устойчивость экономической системы к воздействию внешних и внутренних факторов, а устойчивость требует ее развития. Если экономика не развивается, то возможность выживания резко сокращается. Устойчивость и развитие требуют динамического подхода к проблеме экономической безопасности» .
К аналогичным выводам приходит и Н. Агадуллин: «устойчивость экономики отражает прочность, стабильность и надежность ее элементов и связей внутри системы, способность выдержать внутренние и внешние «нагрузки». Однако если экономика не развивается, то в стране возможен
устойчивый экономический и системный кризис, застой и стагнация, а значит, у системы резко сокращается возможность выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам» . Далее, идет продолжение - «экономическая безопасность - это долгосрочное состояние устойчивости экономической системы, способность к экономическому развитию, которое обеспечивает возможность удовлетворения и расширения потребностей субъектов экономической деятельности, способность поддерживать достойный уровень и условия жизни» . В качестве итога автором делается вывод: «национальная экономическая безопасность - это долгосрочное состояние устойчивости национальной экономики к проявлению внешних и внутренних угроз суверенитету страны, её независимости, способности к экономическому развитию, которое обеспечивает возможность удовлетворения и расширения потребностей общества» .
Если обратиться к работе В. Водяновой, то можно отметить, что наряду с категориями «экономическая безопасность» и «национальная экономическая безопасность» вводится категория «экономическая безопасность системы».
Согласно выводам В. Водяновой, «ключевыми понятиями в теории экономической безопасности являются понятия объектов экономической безопасности, субъектов экономической безопасности, угроз экономической безопасности, показателей экономической безопасности, пороговых значений экономической безопасности, мер по обеспечению экономической безопасности» .
Если разложить все составляющие экономической безопасности (провести декомпозицию), то, согласно выводам Агадуллина, мы получим следующую картину (рис. 2).
версии Н.Агадуллина
На основе изложенного материала можно сделать ряд промежуточных выводов:
1. Экономическая безопасность включает статическую и динамическую составляющие. При этом статическая составляющая связана с возможностью предотвращения и противостояния угрозам, а динамическая составляющая включает аспекты устойчивости системы и обеспечения возможностей развития.
2. Поскольку экономическая безопасность выступает в качестве комплексной характеристики социально-экономической системы она
включает системные, институциональные, инфраструктурные и ресурсные аспекты. Соответственно, отмеченные аспекты должны учитываться при разработке методологии анализа проблем данного исследования (рис. 3).
Рис. 3. Основные аспекты системы экономической безопасности страны, региона, хозяйствующего субъекта
Разброс существующих точек зрения относительно категории экономической безопасности требует уточнения ее содержания с учетом специфика данного исследования. Считаем для того, чтобы раскрыть содержание, уточнить его, необходимо выделить принципы анализа этого сложного социально-экономического явления. Из выше приведенных
1) с позиции рассмотрения экономической безопасности как совокупности экономических институтов, находящихся в определенном состоянии - то есть с использованием методологии институционального подхода;
2) исходя из принципов системного подхода - в данном случае «экономическая безопасность» будет характеризовать определенное состояние системы, обеспечивающее ее функциональность, динамическую стабильность и потенциал развития;
3) с точки зрения согласования и обеспечения возможности реализации национальных интересов (государства) и интересов представителей частного сектора экономики;
4) с позиции ресурсного похода - наличия необходимых ресурсов для обеспечения функционирования и развития национальной социально-экономической системы и системы обеспечения экономической безопасности как ее структурно-функциональной подсистемы;
5) исходя из необходимости формирования соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей безопасное функционирование и потенциал развития социально-экономической системы.
Соответственно, учитывая выявленную сложность и многоаспектность обеспечения экономической безопасности, при рассмотрении его содержания и особенностей с целью максимального полного и всестороннего исследования данного социально-экономического явления необходимо опираться на принципы и методологию системного, ресурсного и институционального подходов, а также принцип согласования общественных и частных интересов.
Остановимся подробнее на инфраструктурных, институциональных и системных аспектах обеспечения экономической безопасности.
Необходимость обеспечения развития национального промышленно-
производственного комплекса в качестве базисной составляющей национальной промышленности в рамках современной социально-экономической системы должна рассматриваться с учетом потребностей основных потенциальных потребителей услуг национальной инфраструктуры, в качестве которых выступают предприятия отраслей промышленности, торговли и иных сфер хозяйствования, а также население, и социально-экономической потребности в обеспечении условий для повышения потенциала экономического роста, в первую очередь, промышленно-производственного характера.
Это, в свою очередь, определяет необходимость анализа проблем обеспечения экономической безопасности в контексте инфраструктурной составляющей в сфере энергетической инфраструктуры в разрезе следующих аспектов (рис. 4):
1. Обеспечения достаточности инфраструктурных услуг для существующих и потенциальных потребителей данных услуг в зоне осуществления хозяйственной или иной деятельности, а также проживания населения.
2. Обеспечение инфраструктурной безопасности.
Первая составляющая связывается, прежде всего, с действующими потребителями и с обеспечением возможностей для беспрепятственного развития экономики в рамках отдельных территорий (муниципалитетов, стран, регионов, макрорегионов).
Вторая составляющая в большей мере связывается с надежностью и бесперебойностью обеспечения действующих потребителей, особенно потребителей, функционирование которых имеет существенное социальное (больницы) или военно-стратегическое (объекты, связанные с обеспечением национальной безопасности) значение.
Переходя непосредственно к ситуации, складывающейся в сфере инфраструктурного обеспечения экономической безопасности и экономического развития России, следует отметить, что в качестве основных
проблем отечественной инфраструктуры транспорта и энергетики в настоящее время выступают:
1. Неспособность поставщиков инфраструктурных услуг (в первую очередь, инфраструктуры железнодорожного транспорта и энергетики) обеспечить адекватный современным потребностям уровень мощности, надежности поставок и обеспечить необходимое количество подключений к сетям.
2. Необходимость поиска альтернативных государственным источников инвестиций для осуществления модернизации сетевой инфраструктуры и увеличения мощности инфраструктурных объектов в условиях жесткой ограниченности ресурсов.
3. Недостаточная эффективность функционирования предприятий энергетического и транспортного секторов экономики (главным образом, по финансовым результатам деятельности).
Соответственно, в качестве опекаемых благ, производство которых должно осуществляться в сфере инфраструктуры, как составляющей национальной социально-экономической системы, имеющих принципиальное значение для обеспечения устойчивости ее функционирования и возможностей развития, попадающих в сферу экономической безопасности, следует выделить:
1. Обеспечение возможности подключения к транспортным и энергораспределительным сетям и инфраструктурным объектам большего количества потребителей, чем это возможно в настоящее время в целях эффективного обеспечения экономического развития страны.
2. Обеспечение более высокого надежности и бесперебойности функционирования энергетической и транспортной сетевой инфраструктуры и инфраструктурных объектов.
Список литературы
1. «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)». Раздел 2. Утверждена 29 апреля 1996 года указом Первого Президента России Б.Н. №608.
2. Агадуллин, Н.Ф. Национальная экономическая безопасность как категория экономической теории: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук [Текст] / Н.Ф. Агадуллин // Уфа, 2007. - 22 с.
3. Водянова, В.В. Разработка институциональных механизмов обеспечения экономической безопасности на основе динамического моделирования сложных социально-экономических систем: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук [Текст] / В.В. Водянова // М., 2010. - 46 с.
4. Кузьмин, М.Д. «Безопасность» и «Экономическая безопасность» как категории социального познания: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук [Текст] / М.Д. Кузьмин // Тюмень, 2014. - 23 с.
5. Макаров, И.Н. Анализ основных тенденций развития рынка грузоперевозок и грузовой работы железнодорожного транспорта Российской Федерации [Текст] / И.Н. Макаров, О.А. Макаров // Успехи современной науки. - 2015. - № 1. - С. 43-47.
6. Макаров, И.Н. Роль и значение железнодорожного транспорта в хозяйственной системе Российской Федерации [Текст] / И.Н. Макаров, О.А. Макаров // Российское предпринимательство. - 2015. - Т. 16. - № 14. - С. 2271-2284.
7. Макаров, И.Н. Эффективность рынка электроэнергетики как фактор экономического развития России [Текст] / И.Н. Макаров, О.А. Макаров // Российское предпринимательство. - 2015. - Т. 16. - № 16. - С. 2651-2662.
8. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления [Текст] / [В.А. Богомолов и др.]; под ред. В.А. Богомолова. - М.: Юнити-Дана, 2009. -С. 295 с.